近日，國家發改委會同有關部門研究起草了《關于防止和減少餐飲浪費的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《公告》），并向社會公開征求意見，意見征求時間為2023年4月10日至24日。

《公告》就防止和減少餐飲浪費提出了一系列要求，其中部分規定也引發業內熱議。比如：單桌1500元以上宴會套餐擬被重點監督、對超出廚余垃圾定額的實行懲罰性加價、商務活動組織者如有餐飲浪費將被約談……

本次《公告》新增了哪些要求？對餐飲經營將帶來怎樣的影響？一起來了解一下。

（一）明碼標價、明白標量，單桌1500元以上宴會套餐將被重點監管

據了解，《公告》從八個方面提出了一系列舉措，推進反餐飲浪費工作落實落細，具體包括嚴格明碼標價、推行明白標量、減少宴會餐飲浪費、完善用餐評價體系、加強行業自律、倡導節儉風尚、持續宣傳引導、加強督促指導。

△圖片來源：國家發改委官網截圖

其中哪些值得餐飲人重點關注？紅餐網梳理出了以下幾點：

1、單桌1500元以上（不含酒水）宴會套餐實行重點監管

《公告》明確，承辦宴會（一般指五十人以上用餐且多桌使用同一菜單）的餐飲企業應嚴格遵守反食品浪費要求，適量合理搭配宴會菜單，并明白標量。

另外，有關部門對宴會套餐特別是酒店宴會套餐、單桌1500元以上（不含酒水）宴會套餐實行重點監管，適時抽查宴會套餐及套餐菜品是否明碼標價、是否明白標量、是否質價相符、是否存在明顯浪費情況，并抽查餐飲企業是否違規設置最低消費。

承辦宴會的餐飲企業與消費者簽訂宴會服務合同時，應單列反餐飲浪費條款，承諾履行以下義務（包括但不限于）：

允許消費者從零點菜單等各類菜單中自主選擇宴會菜品；

允許消費者選擇不同規格、分量的宴會菜品；

允許調減宴會套餐菜品，并按菜品原價或參照套餐折扣價減免相應費用；

配備公筷公勺公夾，餐后主動提醒消費者打包，主動提供環保打包盒（袋）；

鼓勵承辦宴會的餐飲企業提供宴會分餐服務。

2、嚴格明碼標價，禁止設置最低消費

《公告》要求，嚴格明碼標價。

餐飲企業（含酒店餐飲）應嚴格落實明碼標價規定，向消費者明示所提供餐飲及服務價格。提供宴會套餐的，應標明套餐內各菜品價格，有折扣的應標明折扣。提供不同規格菜品的，應分別標明價格。禁止餐飲企業設置最低消費。

3、超出廚余垃圾定額，實行懲罰性加價

《公告》還針對非居民廚余垃圾處理提出具體要求，發展改革部門會同住房城鄉建設部門推行非居民廚余垃圾處理計量收費，對廚余垃圾減量效果顯著的餐飲企業給予適當優惠，對超出廚余垃圾定額的實行懲罰性加價。

4、平臺優先向消費者推薦反浪費顯著的餐飲企業

今后，反餐飲浪費還將成為影響餐企評價和推送優先順序的一項指標。

《公告》指出，提供餐飲信息服務的互聯網平臺應完善用餐評價體系，增設餐飲企業履行反餐飲浪費義務相關指標，引導消費者結合用餐體驗進行評價評分。

發布各類推薦榜單和向用戶推送購買鏈接時，優先選擇反餐飲浪費成效顯著的餐飲企業。

5、對造成浪費的商務顧客進行約談或追責

《公告》明確，商務活動組織者應簡約備餐、點餐，引導參加者文明、健康用餐，造成明顯食物浪費的，有關部門可約談提醒商務活動組織者所在單位，浪費情況比較嚴重或影響比較惡劣的，可公開曝光，并依法依規追究相關人員責任。

這一條規定雖不直接針對餐企，但或將讓商務宴會餐飲的顧客更加謹慎，浪費情況比較嚴重的，餐廳也將負連帶責任。

6、公開曝光浪費食品典型案例，違法信息納入信用體系

市場監管等有關部門將加強反餐飲浪費情況檢查監督，對違反本《公告》要求的餐飲企業進行約談提醒，對違法違規行為依法嚴肅查處，公開曝光浪費食品的典型案例。

有關違法違規信息也將依法依規納入全國信用信息共享平臺并在“信用中國”網站予以公示。

（二）顧客難勸導、經營秩序可能受影響，反餐飲浪費任重道遠

此次《公告》發布后，引發社會廣泛關注，餐飲人對此也展開了熱烈討論。

業內人士普遍認為，相關法律法規的細化和完善對促進行業良性發展、餐企規范自律起到積極作用。

餐飲人豪豪（化名）表示，反餐飲浪費是一件餐廳和顧客雙贏的好事，顧客量力而行，避免了鋪張浪費；對餐廳來說，顧客都能自覺“光盤”，也能為餐廳省去處理廚余垃圾的成本。

△圖片來源：紅餐網 攝

但對于《公告》提到的一些細則能否順利落到實處，不少餐飲人則表示擔憂。

比如，廣州一連鎖酒樓老板直言，要減少餐飲浪費，需要餐廳與消費者兩方共同推進，餐廳可以配合進行宣傳引導，但要勸導消費者，可不是容易的事?！把鐣鄄褪ｏ埵２说那闆r很常見，雖然平時服務生在顧客點單的時候會提醒顧客要適量，但大多數顧客并不在意?！?

第二，與此同時，有餐飲老板也表示，餐廳勸導消費者的分寸也不好掌握，餐廳會擔心得罪顧客，甚至會顧慮因為勸導顧客而給餐廳帶來直接損失。如果有顧客對勸導表示出反感，餐廳方面也只能選擇退讓。

2021年，北京就曾出現過服務員勸顧客少點菜，而導致顧客與餐廳發生沖突的事件。最后，該飯館負責人向顧客道歉，還對顧客免了單，才平息了事態。

另外，針對承辦宴會的餐飲企業在與消費者簽訂宴會服務合同時，允許消費者自主選擇宴會菜品，選擇不同規格、分量的宴會菜品等要求，部分餐廳老板也表示“比較難落實”。

“所有菜自選，規格、分量還可以由顧客隨意定，無疑會給經營帶來大挑戰。原來辦一場小型的宴會，一個大廚可能再加一個幫廚就能搞定，因為套餐里的所有菜品、規格，他們都熟記于心，能夠快速出餐。但現在消費者根據偏好和食量從各類菜單中自主選擇菜品、規格等，相當于每一道菜的操作都要調整?！币贿B鎖餐飲品牌老板表示。

對此，知名財經專欄作家、多家智庫研究員劉遠舉也評論稱：“勤儉節約應該提倡，但也只能是提倡，因為現實環境中，每個消費場景和每個消費都是復雜的，無法通過一律規定去解決，成本太高不可行，且容易擾亂正常的經營秩序?！?

小 結

近年來，我國持續推進“光盤行動”，杜絕食物浪費，從實現反餐飲浪費立法，到如今陸續出臺各項細化規定，有關部門處罰餐飲浪費行為的態度已十分堅決。

可以預見，今后，反餐飲浪費行動還將持續，這對餐飲業的影響是全面而深刻的，餐飲人對此也應該引起重視。同時，我們也知道，要真正杜絕餐飲浪費，注定會是一個長期的過程。